双年度核心行动已明确 | CBD秘书处发布《卡塔赫纳议定书》履约行动指南_缔约国_技术_生物

近日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（中国绿发会、绿会）作为联合国《生物多样性公约》观察员，接到了公约秘书处向《卡塔赫纳生物安全议定书》各缔约国及相关方发出的通知。通知中系统梳理了第十一次缔约方大会（COP-MOP 11）通过的多项决议，并公布2025-2026双年度的核心行动计划。此举旨在强化全球生物安全治理框架，推动各缔约国在履约合作、资金支持、技术共享等领域的协同行动，为2030年生物多样性目标的实现奠定基础。

根据通知要求，各缔约国需优先落实五大核心领域的行动。在履约与合规性方面，秘书处重申各国须确保指定并更新国家联络机构，以促进国际协作。针对伯利兹、利比亚和巴布亚新几内亚未按时提交第四次国家报告的情况，秘书处发出紧急呼吁，要求三国尽快完成报告并寻求合规委员会的技术支持。同时，所有缔约国需在2026年2月28日前提交第五次国家报告，并在报告中详细说明履约过程中面临的挑战。目前已有巴巴多斯、摩洛哥等11国完成履约行动方案，秘书处鼓励国际社会通过自愿资金为其提供援助。

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（2025年2月25-27日意大利罗马粮农组织总部召开CBD COP16-2，大会第一天。摄影：绿会代表何靖霄）

财务机制与资源分配成为另一重点。秘书处呼吁缔约国充分利用全球环境基金（GEF），提交支持《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》目标17及《议定书》能力建设的项目提案。此外，GEF计划探索设立独立的生物安全资金窗口，简化项目申请流程，并加大对区域实验室网络、检测技术基础设施的投入，以提升发展中国家尤其是小岛屿国家和最不发达国家的履约能力。

生物安全信息交换所（BCH）的优化被列为关键任务。各缔约国需确保BCH中法律措施、改性活生物体（LMO）进出口决策及非法越境转移案例等信息的及时更新与准确性。秘书处特别鼓励各国分享新型检测技术（如数字PCR、等温扩增技术）的应用经验，并通过BCH平台上传培训材料，以促进全球技术共享。针对合成生物学领域，通知强调需加强发展中国家在技术转让、风险评估方面的能力建设，同时呼吁各方提交技术需求及案例，为后续制定专题行动计划提供依据。

在责任与补救机制方面，秘书处对《名古屋-吉隆坡补充议定书》批准国数量不足表示关切，敦促所有缔约国尽快完成批准程序，并指定履行议定书职能的主管部门。此外，各国需在第五次国家报告中纳入财务担保机制等信息，为后续评估该议定书的实施效果提供数据支持。

为推进上述工作，2025-2026年将密集召开多场国际会议。其中，第20次合规委员会会议将于2025年5月举行，重点审查BCH信息完整性；风险评估特设技术专家组会议计划于同年7月召开，探讨改性活生物体的风险管理工具；2026年一季度将举行合成生物学技术专家组会议，二季度则安排改性活生物体检测实验室网络会议，以强化区域技术合作。

《生物多样性公约》执行秘书长阿斯特丽德·舒马克在通知中强调，各国需将生物安全纳入国家生物多样性融资计划的优先事项，并通过区域合作优化资源利用。“第五次国家报告是评估全球履约进展的核心依据，各方务必确保信息的准确性与全面性。”她表示，秘书处将持续通过能力建设网络研讨会、区域顾问支持等措施协助缔约国落实行动。

此次通知的发布标志着进入深化落实阶段。随着双年度计划的推进，各方合作成效将直接关系到《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》目标的实现。秘书处呼吁所有利益相关方——包括政府、科研机构、原住民社区及私营部门——共同参与，构建更高效、透明的生物安全合作网络。

文/Richard

审/YJ

排版/angel

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发布于：北京市